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在加密货币市场蓬勃发展的当下，美国政府对稳定币的监管动作备受瞩目。当地时间 7 月 18 日，美国总统特朗普正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（简称《天才法案》），标志着美国在稳定币监管领域迈出关键一步。这一法案的出台，不仅对美国本土加密货币市场意义重大，也对全球稳定币格局产生深远影响。

《天才法案》旨在为锚定美元的稳定币构建全面监管框架。稳定币作为加密货币的特殊类别，其价格相对稳定，通常以 1:1 的比率与美元挂钩，是加密货币交易中的重要媒介，在新兴市场国家甚至成为平民阶层的 “数字避险资产”。该法案规定，稳定币发行人必须持有等值的美元或美债等流动资产作为抵押，每发行一美元稳定币，就得有相应价值的储备资产，以保障稳定币与其锚定资产的稳定兑付。这一要求确保了稳定币的价值依托，大大降低了因缺乏资产支撑而导致价格暴跌的风险。

在储备资产类别方面，法案明确限定为法定货币、受保存款、短期国债、回购协议、政府货币市场基金以及央行准备金等。这些资产具有较高流动性与稳定性，为稳定币的价值稳定奠定坚实基础。同时，发行人需每月公开披露储备资产的规模和结构，提高透明度，让投资者能清晰了解稳定币背后的资产状况，增强市场信心。

监管职责划分上，美国联邦储备委员会和美国财政部下属货币监理署分别负责对大型银行和非银行机构发行稳定币的监管。这种分工明确的监管模式，有助于避免监管空白与重叠，提升监管效率。

美国推出稳定币法案有着深层战略意图。一方面，当下美元美债遭遇全球信任危机，资金外流现象严重，通过强制稳定币挂钩美元、美债，能够吸引市场资金买入美债，缓解美国政府债务危机。另一方面，全球稳定币大多挂钩美元，法案的实施可进一步强化美元在全球的势力范围，巩固美元霸权地位。

不过，法案并非毫无争议。部分观点认为，稳定币依托去中心化的区块链技术，资金跨境流动匿名，监管机构难以追踪资金流向与统计规模，为洗钱等非法金融活动提供了便利，增加了监管难度。并且，要有效监管众多机构发行的稳定币，挑战巨大，一旦监管不力，可能引发新一轮金融危机。

总体而言，《天才法案》的出台为美国稳定币市场带来了明确监管规则，在稳定币发展历程中树立了重要里程碑。但在实际推行过程中，如何平衡创新与监管、防范潜在风险，仍需持续关注与探索。